解读文本：江门市蓬江区人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划

江门市蓬江区人民政府关于印发《江门市蓬江区人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》的通知

江门市蓬江区人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划图解

一、编制背景

本规划根据《江门市人民政府关于印发〈江门市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划〉的通知》（江府〔2022〕13号）和《江门市蓬江区人民政府关于印发〈江门市蓬江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要〉的通知》（蓬江府〔2021〕5号）编制，是指导“十四五”期间江门市蓬江区人力资源和社会保障事业高质量发展的主要依据。规划期限为2021-2025年。

二、发展基础

（一）就业创业质量稳步提升

2016年至2020年，蓬江区城镇新增就业4.6万人，城镇登记失业率控制在2.49%以内，低于全市的预期控制目标。

（二）社会保险制度逐步完善

企业职工退休人员养老金人均达2373元/月，失业保险金标准提高至1395元/月。城乡居民养老保险基础养老金标准提高至每人每月195元，比市最低标准180元/人/月高15元/人/月。

（三）人才引育工作成效明显

至2020年底，全区建成博士后科研工作站1个、博士后创新实践基地3个、博士工作站9个，累计引进在站博士后5人。全区专业技术人才3.88万人。

（四）“三项工程”亮点纷呈

每年培育各类技能人才1.5万人次以上，评选出技能大师工作室21家、首席技师6名，数量居全市第一。全市首创五洞牛肉“粤菜师傅”名厨大师进店培训交流模式。

（五）事业单位人事管理不断规范

建立健全符合事业单位特点和人才成长规律的人事管理制度，实现岗位设置管理和人员聘用制度全覆盖。

（六）劳动关系保持和谐稳定

全区劳动保障监察举报投诉案件结案率达100%；2020年成立蓬江区劳动人事争议调解中心，高效处理劳动争议纠纷。

（七）公共服务均等化基本实现

全区社会保障卡持卡人数达77.3万人，常住人口覆盖率98%，线下在8家社会保障卡发卡银行，近165个服务网点覆盖服务，提供社保卡“即办即取”服务。

三、主要目标

（一）实现更加充分和更高质量就业

就业优先政策全面强化，就业政策与经济社会发展宏观政策联动更加紧密，多渠道就业促进机制更加健全，创新创业引领作用更加凸显，就业质量进一步提升，就业规模持续扩大，就业结构更趋合理，就业环境更加公平，全方位公共就业创业服务体系全面建成，就业局势总体平稳。“十四五”期间，实现城镇新增就业4.11万人，城镇登记失业率控制在3.0%以内。

（二）完善覆盖全民的社会保障体系

按照兜底线、织密网、建机制的要求，建立健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。到“十四五”期末，基本养老保险参保率达到95%，失业保险参保人数达到27.26万人，工伤保险参保人数达到30.44万人。
     （三）打造高质量发展人才保障体系

实现人才发展体制机制不断健全，劳动力和人才社会性流动渠道更加畅通，为蓬江高质量发展提供有力人才保障。到“十四五”期末，五年累计新增取得职业资格证书或职业技能等级证书2.8万人，新增专业技术人才1万人，高技能人才总量占技能人才总量的35%。   

（四）构建更加和谐稳定的劳动关系

劳动关系协调机制和矛盾调处机制更加健全，劳动人事争议调解仲裁体制机制更加完善，劳动保障监察治理效能不断提升，劳动者待遇和权益得到更好保障，劳资纠纷风险得到有效控制，形成劳动者体面劳动、全面发展的良好局面。到“十四五”期末，劳动人事争议调解成功率达到60%以上，劳动人事争议仲裁结案率达到90%以上，劳动保障监察举报投诉案件结案率达到96%以上。

四、主要任务

（一）大力实施就业优先战略  实现更充分更高质量就业  

强化就业优先政策

加大重点群体保障力度

促进创业带动就业

优化公共就业创业服务质量

（二）健全多层次社会保障体系  织牢织密社会保障安全网

推动实现应保尽保

健全社会保障制度体系

保障社保基金安全可持续运行

建立健全标准化的社会保险服务体系

（三）深入推进人才强区战略  全面构筑人才集聚新高地  

完善人才创业创新机制

建设高素质专业技术人才队伍

推进人力资源服务业高质量发展

构建全方位人才公共服务体系

规范表彰奖励

（四）锻造高水平技能人才大军  夯实高质量发展人才支撑  

做大做强技能人才培养载体

开展大规模职业技能培训

完善多元化技能人才评价激励体系

（五）深化事业单位人事制度改革 提高规范化科学化水平  

健全事业单位人事管理体制机制

完善事业单位收入分配机制

（六）健全劳动关系协调机制  积极构建新型和谐劳动关系  

提高劳动保障监察执法效能

完善企业工资收入分配机制

加强劳动人事争议调解仲裁

（七）强化依法行政意识  推进法治人社建设  

强化法治建设

加强行风建设

（八）建立综合保障机制  全力推动组织落实 

强化党建引领

严格资金管理

强化质量控制

加强统计分析

强化规划实施

解读：蓬江区人力资源和社会保障局办公室

咨询方式：0750-8223239