【蓬江区法治建设成果展示 第23期】蓬江区打造“和谐社会 禾美五邑”调解品牌——禾美杜阮，“1+4+5”调解工作体系赋能基层高质量发展

　　近年来，蓬江区司法局杜阮司法所大力推动并践行新时代“枫桥经验”，深化社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，融合本地特色农产品“杜阮凉瓜”产业的季节性特点，构建“1+4+5”全覆盖立体式“禾美杜阮”调解工作体系，努力实现将矛盾纠纷化解在基层、化解在诉前。所长郑秋船发挥先锋模范作用，于2023年荣获“全国模范人民调解员”称号。

　　一、“1张网”构建“基层善治、天清地宁”脉络

　　杜阮司法所紧紧围绕合同纠纷、劳动争议、人损索赔等社会矛盾重点领域，针对矛盾纠纷群体性、专业性、复杂性等特点，邀请法律顾问、五老、法律明白人等力量高标准打造辖区27个人民调解组织，在“联动”上下功夫，在“对接”上谋出路，探索出“源头介入、层级调解、多元发力、调诉结合”的社会矛盾化解新路子，织好纠纷调解“一张网”。

　　二、“4诊工作法”打造“把诊问脉、清暑消热”模式

　　“4诊工作法”是根据本地特色农产品“杜阮凉瓜”产业的季节性特点，创新“巡诊、坐诊、约诊、会诊”等4种纠纷调解工作方法，在春、夏、秋、冬四个季节，为杜阮辖区企业与居民提供“全周期、全链条、全领域”人民调解服务，以高质量的法治保障护航杜阮镇社会稳定与经济高质量发展。

　　春来勤“巡诊”。春天正是凉瓜播种时期，这时瓜农需要勤劳巡诊，才能呵护凉瓜种子健康成长。杜阮司法所充分发挥“调解员+网格员”队伍合力，进行全方位摸底排查，做好矛盾纠纷“巡诊”工作。围绕劳资纠纷、邻里纠纷、家庭矛盾的生活状况等问题，开展拉网式、地毯式集中排查，做到矛盾纠纷“早发现、早稳控、早化解”。

　　夏至稳“坐诊”。夏季正值凉瓜长成关键期，也是居民生活与企业生产的关键时间，为加强涉农、涉民营企业的矛盾纠纷化解工作力度，杜阮司法所以群众需求为导向，坚持“坐诊”常态化，形成以“杜阮镇纠纷调解中心”+“兰石调解室”+“凉瓜小镇船哥调解室”的优势互补阵地，全力开展矛盾纠纷调解工作。

　　秋时细“问诊”。杜阮凉瓜秋季品质最好，此时需要细细“把诊问脉”，才能保证优质凉瓜的落地结果。杜阮司法所以“望、闻、问、切”四步矛盾纠纷调解工作法直面群众诉求，直击疑难杂症。通过“电话+微信+面对面”的方式与当事人交流，掌握争议难点、痛点与堵点，摸清群众的“脉络”，开出治愈良方，实现矛盾“零激化”。

　　冬临常“会诊”。对冬季种植凉瓜的土地杀虫、固肥等事项需要瓜农与专家的商榷才能有效解决，矛盾纠纷同样也需多部门“会诊”才能快速化解。杜阮司法所加强与综治办、应急办、人社所、派出所等部门进行现场“会诊”，充分发挥各职能部门优势，快速高效解决群众反映的困难和问题。为达“一案一策，一调到底”的目标，每月召开重大疑难纠纷案件分析会，制定切实可行、可操作性强的“会诊”方案，力促重大矛盾纠纷得到及时化解。

　　三、“5个机制”解锁“高效解纷 民生幸福”密码

　　用心用情的心理疏导。针对前来寻求法律帮助的群众普遍存在负面情绪的问题，杜阮司法所所长郑秋船充分发挥心理咨询师的优势，灵活运用心理学的技巧与方法，帮助当事人释放负面情绪，再引导其理性思考，让其提出合理诉求，将心比心、循序渐进，使得可能激化的矛盾化解在数次疏导之中。

　　专业精湛的法律服务。杜阮司法所在其职能范围内，提供专业的法律服务，联合驻点律师为劳动者及企业提供劳动法、劳动合同法等法律法规的解读服务，明晰权利与义务；为准备离婚的当事人提供婚姻法、家庭法等相关法律的咨询与解答服务；对于经济困难或符合法律援助条件的当事人，帮助申请法律援助服务，确保他们的合法权益得到保障。

　　初心为民的人民调解。杜阮司法所主动作为，聚焦群众急难愁盼，积极引入人民调解，面对面听民忧，点对点解诉求，找准问题小切口，解决群众烦心事，切实提升基层治理效能。近三年来，杜阮司法所通过人民调解，成功化解纠纷共计289件，获当事人赠予锦旗或感谢信致谢约20次，得到广大群众的信任与赞誉。

　　便捷高效的司法确认。对于初审符合申请司法确认的调解案件，在双方当事人签订调解协议后，杜阮司法所立即引导当事人申请司法确认，再将调解案件资料转交区法院进行司法确认，由法院审查并出具民事裁定书，确保人民调解协议的强制执行力。近三年来，杜阮司法所调解成功率达100%，司法确认率达100%，调解成果得到充分巩固与保障。

　　坚强有力的执行保障。人民调解协议+司法确认=强制执行力。申请司法确认后的协议得到执行保障，如一方当事人拒绝履行或者未全部履行调解协议内容的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。“人民调解+司法确认”的模式能有效巩固矛盾纠纷调解成果，增强人民调解权威性，促进案结事了人和。

　　回望征途千山远，翘首前路万木春。杜阮司法所将持续擦亮“禾美杜阮”调解特色品牌，坚持以“1+4+5”全覆盖立体式调解工作体系助力提高矛盾纠纷化解成效，进一步推动构建江门市“和谐社会 禾美五邑”调解品牌体系。